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ORDENANZA N.º 3158-CM-20 ------ Volver a boletin

DESCRIPCIÓN SINTÉTICA: CREA PLAN DE REGULARIZACIÓN DE OBLIGACIONES MUNICIPALES. INCREMENTA COEFICIENTE TISH PARA GRANDES EMPRESAS. COVID-19


ANTECEDENTES

Constitución Nacional.

Ley nacional 27541: De solidaridad social y reactivación productiva en el marco de la emergencia pública.

DNU 260/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Amplia la Emergencia Pública Sanitaria Nacional en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud en razón del Covid-19.

DNU 297/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Declara aislamiento social, preventivo y obligatorio en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud en razón del Covid-19.

DNU 325/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Prorrogase la vigencia del decreto nº 297, con las modificaciones previstas, en el presente decreto hasta el 12 de abril de 2020 inclusive.

DNU 355/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Prorrógase hasta el 26 de abril de 2020 inclusive, la vigencia del decreto 297/20.

DNU 408/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Prorrogase hasta el 10 de mayo de 2020 inclusive, la vigencia del decreto 297/20.

DNU 459/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Prorrogase hasta el 24 de mayo de 2020 inclusive, la vigencia del decreto 297/20.

DNU 493/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Prorrogase hasta el 7 de junio de 2020 inclusive, la vigencia del decreto 297/20.

DNU 520/20 del Poder Ejecutivo Nacional: Distanciamiento social, preventivo y obligatorio. Establece la medida de distanciamiento social, preventivo y obligatorio en los términos ordenados por el presente decreto, para todas las personas que residan o transiten en los aglomerados urbanos y en los partidos y departamentos de las provincias argentinas en tanto estos verifiquen en forma positiva determinados parámetros epidemiológicos y sanitarios. Prorrógase hasta el día 28 de junio inclusive, la vigencia del decreto 297/20, que establece el aislamiento social, preventivo y obligatorio, prorrogado por los decretos 325/20, 355/20, 408/20, 459/20 y 493/20.

Resolución 563/19 de la Secretaría de Emprendedores y de la Pequeña y Mediana Empresa. Tabla Límites de ventas totales anuales.

Constitución de la Provincia de Río Negro.

DNU 01/20 de la Provincia de Río Negro: Decretó la emergencia sanitaria en todo el territorio de la Provincia de Río Negro en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud en razón del Covid-19. Boletín Oficial RN 5857.

Decreto 236/20 de la Provincia de Río Negro: Declaración estado de alerta sanitaria. Boletín Oficial RN 5860.

Decreto 323/20 de la provincia de Río Negro. Modificase el artículo 2º del decreto 298, de fecha 23 de marzo de 2020, Establecimiento comerciales.

Decreto 365/20 de la Provincia de Río Negro: Excepciones, en el marco de lo dispuesto en el artículo 3° del decreto 408/20 del Poder Ejecutivo Nacional, del cumplimiento del aislamiento social, preventivo y obligatorio y de la prohibición de circular, en el ámbito de los Municipios y Comisiones de Fomento.

Decreto 391/20 de la Provincia de Río Negro: Incorpora municipios. Excepciones aislamiento social, preventivo y obligatorio profesiones liberales y obra privada.

Decreto 393/20 de la Provincia de Río Negro: Modifica decreto 365/20. Incorpora municipios anexo decreto 365/20.

Decreto 399/20 de la Provincia de Río Negro: Caminatas recreativas y ciclismo.

Decreto 481/20 de la Provincia de Río Negro: Prórroga de la vigencia de las medidas y disposiciones contenidas en los decretos 236/ 20, 266/20, 293/20, 297/20 y 298/20 hasta el día 7 de junio de 2020 inclusive.

Decreto 482/20 de la Provincia de Río Negro: Esquema de excepciones al cumplimiento del aislamiento social, preventivo y obligatorio y de la prohibición de circular.

Decreto 538/20 de la Provincia de Río Negro: Prorrogar la vigencia de las medidas y disposiciones contenidas en los decretos 236/20, 266/20, 297/20, 298/20 modificado por decreto 323/20, 299/20, 306/20 hasta el 28 de junio de 2020, inclusive.

Resolución 2034 del Ministerio de Salud de la Provincia de Río Negro: Establecer la implementación de medidas sanitarias restrictivas y extraordinarias en la ciudad de San Carlos de Bariloche, a partir de las 08.00 horas del día 23 de abril de 2020 y hasta las 24 horas del día 30 de abril de 2020, por razones epidemiológicas y de protección de la salud colectiva, con carácter preventivo, excepcional y temporario.

Resolución 2258 del Ministerio de Salud de la Provincia de Río Negro: Prorrogar la vigencia de la Resolución 2034 “MS” y de la totalidad de las disposiciones y medidas allí adoptadas para la localidad de San Carlos de Bariloche, hasta las 24 h el 3 de mayo de 2020.

Resolución 2956 del Ministerio de Salud de la Provincia de Río Negro. Excepciones al aislamiento social, preventivo y obligatorio enmarcadas en el artículo 11º del decreto 520/20.

Carta Orgánica Municipal.

Ordenanza 2374-CM-12: Ordenanza Fiscal.

Ordenanza 2375-CM-12: Ordenanza Tarifaria.

Ordenanza 2907-CM-17: Se aprueba Plan General de Emergencias de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche.

Ordenanza 3150-CM-20: Se declara estado de emergencia económica, social y de servicios en San Carlos de Bariloche. Covid-19.

Ordenanza 3151-CM-20: Modifica infracciones Ordenanza Tarifaria violación normas marco aislamiento social preventivo y obligatorio Covid-19.

Resolución 679-I-20: Adherir a la declaración de estado de máxima alerta sanitaria para sensibilizar la vigilancia epidemiológica y la respuesta integrada y oportuna en la jurisdicción del Municipio de San Carlos de Bariloche, en orden a la situación existente con el Covid-19 (Nuevo Coronavirus), en los términos en el decreto 236/20 de la Provincia de Río Negro.

Resolución 723-I-20: Suspender la actividad turística en la concesión del Cerro Campanario, restringiendo el ingreso de visitantes tanto nacionales como extranjeros a partir del 17 de marzo de 2020 hasta el 31 de marzo de 2020.

Resolución 724-I-20: Prorrogar el vencimiento de la Licencia Nacional de Conducir, en todas sus categorías hasta el lunes 6 de abril de 2020 o hasta que la autoridad de aplicación lo disponga.

Resolución 753-I-20: Prohibir a partir del 17 de marzo de 2020 hasta 31 de marzo de 2020 inclusive, toda actividad en los gimnasios donde se realiza actividad deportiva y entrenamiento, canchas de fútbol y recreación, natatorios, boites, cines, teatros, salas de juegos, toda actividad social en locales bailables, salones de fiestas, salones de usos múltiples, salones de fiestas infantiles, peloteros, clubes y todo lugar que convoque a la reunión de personas para actividades sociales, deportivas y culturales.

Resolución 755-I-20: Prohibir a partir de 19 de marzo de 2020 hasta 31 de marzo de 2020 inclusive, toda actividad en bares, cervecerías y afines a partir de las 20 h.

Resolución 756-I-20: Establecer el receso parcial y excepcional de la Administración Pública Municipal, dispensando del deber de asistencia al personal, cualquiera sea su condición de revista y bajo requerimiento de respetar el aislamiento dispuesto, por las consideraciones efectuadas a partir de la firma de la presente y hasta el 31 de marzo de 2020.

Resolución 811-I-20: Reglamentar el alcance del artículo 6°, del Decreto de Necesidad y Urgencia 297/20.

Resolución 815-I-20: Horarios comercios exceptuados del aislamiento social, preventivo y obligatorio, autorizados mediante resolución 811-I-20.

Resolución 816-I-20: Gratuidad del servicio de transporte urbano de pasajeros para determinados sujetos.

Resolución 852-I-20: Modifica resolución 756-I-20.

Resolución 888-I-20: Prorroga resoluciones 811/814/815 hasta el 12 de abril de 2020.

Resolución 890-I-20: Prorroga resolución 756 hasta 12 de abril de 2020.

Resolución 913-I-20: Adhesión decreto provincial 323/20 cierre comercios los días domingos.

Resolución 914-I-20: Suspensión TISH actividades afectadas. Prórroga TISH febrero y marzo 2020, y planes de facilidades de pago. Suspensión de intimaciones por pago de tasas por 60 días. Suspensión de presentación de libre deuda para trámites administrativos municipales.

Resolución 915-I-20: Prorrogar el alcance y la aplicación de las resoluciones 811-I-20, 815-I-20 y 816-I-20, hasta el día 26 de abril de 2020, inclusive.

Resolución 919-I-20: Modificar el artículo 1° de la resolución 756-I-20, ampliando sus efectos hasta el día 26 de abril de 2020.

Resolución 1026-I-20: Adherir al decreto de la Provincia de Río Negro 393/20. Reglamentación funcionamiento comercios no esenciales, comercios que abastecen obras, restaurantes y bares, cafeterías, establecimientos que desarrollen actividades de cobranza de servicios e impuestos, mutuales y cooperativas de crédito, establecimientos turísticos, trabajadores casas particulares y personal doméstico, centros de estética, peluquerías y barberías, jardineros y parquistas.

Resolución 1027-I-20: Adherir al decreto 391/20. Reapertura de la actividad de obras particulares y/o privadas.

Resolución 1032-I-20: Adherir al artículo 2º del decreto de la Provincia de Río Negro 399/20. Actividad del ciclismo deportivo.

Resolución 1206-I-20: Adherir al decreto de la provincia de Río Negro nº 481/20 y 482/20, a partir del 26 de mayo de 2020.

Resolución 1280-I-20: Adherir al decreto de la Provincia de Río Negro 517/20. Reglamentar resolución 2956-MS-2020 del Ministerio de Salud de la Provincia de Río Negro.

Proyecto de ordenanza 080/20: Se modifica ordenanza 3150-CM-20. Declara estado de emergencia económica, social y de servicios en San Carlos de Bariloche. Covid-19.

FUNDAMENTOS

El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró al brote del nuevo coronavirus Covid-19 como una pandemia, constatándose la propagación de casos en numerosos países de diferentes continentes, llegando a la región, país y particularmente a nuestra provincia y posteriormente a nuestra ciudad.

El Poder Ejecutivo Nacional dictó el Decreto de Necesidad y Urgencia 260/20, de fecha 12 de marzo de 2020, mediante el cual se amplía la emergencia pública en materia sanitaria establecida en la ley nacional 27541, estableciendo mayores facultades en cabeza de las autoridades públicas para posibilitar la adopción de medidas oportunas, transparentes y consensuadas a fin de mitigar la propagación del virus y su impacto sanitario.

En el marco de la emergencia planteada por el gobierno nacional, el gobierno de la Provincia de Río Negro, mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 01/20 decretó el 13 de marzo de 2020 la emergencia sanitaria en todo el territorio de la Provincia de Río Negro por el plazo de un año, con posibilidad de prórroga en caso de persistir la situación epidemiológica y que previamente se estableció mediante el decreto 236/20 el estado de alerta sanitaria, estableciendo medidas complementarias a lo ya dispuesto. Finalmente, el Decreto de Necesidad y Urgencia 297/20 del Poder Ejecutivo Nacional declaró el aislamiento social, preventivo y obligatorio, prorrogado en repetidas oportunidades.

En el plano local, múltiples resoluciones reglamentaron lo dispuesto a nivel nacional y provincial en el marco de la situación epidemiológica actual y su evolución. Asimismo, el 27 de marzo de 2020 se sancionó la ordenanza 3150-CM-20 mediante la cual se declaró el estado de emergencia económica, social y de servicios en San Carlos de Bariloche.

En esta línea, el Intendente Municipal estableció un grupo técnico y político para trabajar en pos de lo que se denominó el Plan Reactivando Bariloche. El mencionado plan ha sido elaborado a través de un proceso participativo que involucró a más de 160 personas convocadas de todos los sectores de la comunidad, junto con funcionarios, referentes e instituciones. El plan requiere de aportes y fondos para llevar adelante su implementación.

Asimismo, dado el impacto económico generado a partir del Covid-19, es fundamental generar nuevas herramientas para la regularización de deuda de los contribuyentes y bonificaciones por pagos anticipados.

Por ello, necesariamente debe implementarse un procedimiento de regularización de obligaciones municipales vencidas, multas, sus punitorios, gastos asociados e intereses resarcitorios, readecuar los planes de pago vigentes y caducos, proponer incentivos para la cancelación de obligaciones del corriente ejercicio y de adelantos de obligaciones tributarias futuras. En este sentido, se plantea la reapertura del pago de la tasa anual por servicios municipales 2020 y la posibilidad de adelantar el pago de la tasa anual 2021.

El universo de aplicación será el de los contribuyentes y responsables de los tributos definidos en las ordenanzas Fiscal y Tarifaria y podrán acogerse al plan por las obligaciones vencidas al 31 de diciembre de 2019 inclusive, multas, sus punitorios, gastos asociados, planes de pago vigentes y caídos, de acuerdo a un procedimiento de regularización.

Finalmente, se incrementa en un 50% el Coeficiente Tipo de Contribuyente, de la Tasa de Inspección Seguridad e Higiene para las empresas clasificadas como Grandes según tabla de clasificación SePyMe, previsto en el artículo 15°, inciso e), anexo I de la Ordenanza Tarifaria 2375-CM-12.

Cabe mencionar que el día 18 de junio de 2020, se anunció a nivel nacional que ingresará al Congreso de la Nación un proyecto para una nueva moratoria destinada a empresas y personas. Esto también deja de manifiesto que el contexto actual hace necesarias medidas en este sentido.

A los efectos de contemplar todas las situaciones y estados de los trámites y expedientes en curso, se deberán incluir al presente régimen todas aquellas obligaciones que se encuentren en proceso de discusión administrativa y/o judicial, debiendo el contribuyente desistir a toda acción y derecho, asumiendo el pago de las costas.


AUTOR: Intendente Municipal, Gustavo Gennuso.

 


COLABORADORES: Jefe de Gabinete, Marcos Barberis; Vice jefa de Gabinete, Marcela González Abdala; Secretario de Planeamiento y Desarrollo Urbano, Pablo Bullaude; Secretario de Hacienda, Diego Quintana y Secretaria Legal y Técnica, Mercedes Lasmartres.

 


El proyecto original N.º 082/20, con las modificaciones introducidas, fue aprobado en la sesión del día 25 de junio de 2020, según consta en el Acta N.º 1128/20. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art. 38 de la Carta Orgánica Municipal,


EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE

ORDENANZA

 

TÍTULO I
NORMAS GENERALES

Art. 1°)
Objeto. Se crea el Plan de Regularización de obligaciones municipales, por el plazo de noventa (90) días desde la promulgación de la presente.

Art. 2°)
Autoridad de aplicación. La Secretaría de Hacienda, o la que a futuro la reemplace, es la autoridad de aplicación de la presente.

Art. 3°)
Definición. Se entiende por obligaciones municipales a las derivadas de la aplicación de las ordenanzas Fiscal 2374-CM-12 y Tarifaria 2375-CM-12, y sus modificatorias.


TÍTULO II
DE LA REGULARIZACIÓN DE DEUDA CONSOLIDADA E INCREMENTO TISH


Art. 4°)
Regularización de obligaciones vencidas. Se aprueba el procedimiento de regularización de obligaciones municipales vencidas, incluyendo a las multas, intereses punitorios, e intereses resarcitorios, como así también la readecuación de los planes de pago vigentes y caducos, conforme lo dispuesto por la presente.

Art. 5°)
Contribuyentes. Podrán acogerse al presente plan de regularización los contribuyentes y responsables con obligaciones vencidas al 31 de diciembre de 2019 inclusive.

Art. 6°)
Obligaciones comprendidas. Se incluyen en el presente régimen aquellas obligaciones que se encuentren en proceso de discusión administrativa y/o judicial, debiendo el contribuyente desistir a toda acción y derecho, incluyendo la petición de prescripción.

Art. 7°)
Excepciones. No podrán acogerse al presente régimen las obligaciones derivadas de multas graves y muy graves, establecidas en el anexo II de la Ordenanza Tarifaria 2375-CM-12 y sus modificatorias.

Art. 8°)
Condiciones y requisitos. Se faculta al Departamento Ejecutivo a otorgar los siguientes beneficios a los contribuyentes y/o responsables que se adhieran al plan de regularización de deuda:

a) Condonación del 100% de intereses de obligaciones municipales al 31 de diciembre de 2019 por espacio temporal para adhesión de noventa (90) días corridos desde su implementación.
b) Descuentos de hasta el cincuenta por ciento (50%) del monto consolidado del capital para aquellos contribuyentes que cancelen sus obligaciones vencidas hasta el 31 de diciembre de 2019 en una (1) cuota.
c) Descuentos de hasta el treinta por ciento (30%) del monto consolidado del capital para aquellos contribuyentes que cancelen sus obligaciones vencidas hasta el 31 de diciembre de 2019 en dos (2) cuotas.
d) Descuentos de hasta el veinte por ciento (20%) del monto consolidado del capital para aquellos contribuyentes que cancelen sus obligaciones vencidas hasta el 31 de diciembre de 2019 en tres (3) cuotas.
e) Descuentos de hasta el diez por ciento (10%) del monto consolidado del capital para aquellos contribuyentes que cancelen sus obligaciones vencidas hasta el 31 de diciembre de 2019 en cuatro (4) cuotas.
f) Sin descuento del monto consolidado del capital para aquellos contribuyentes que cancelen sus obligaciones vencidas hasta el 31 de diciembre de 2019 en cinco (5) o más cuotas.

Art. 9°)
Coeficiente TISH. Se incrementa en un 50% el Coeficiente Tipo de Contribuyente, de la Tasa de Inspección Seguridad e Higiene a las empresas clasificadas como Grandes según tabla de clasificación SePyMe, de la Secretaría de Pyme y Desarrollo Regional, dependiente del Ministerio de Industria de la Nación, o la que a futuro la reemplace, y se modifica el artículo 15°, inciso e), anexo I, Ordenanza Tarifaria 2375-CM-12, el que queda redactado de la siguiente manera:

 

 El presente artículo rige por un plazo de ciento ochenta (180) días desde la promulgación de la presente.


TÍTULO III
DE LA CANCELACIÓN DEL EJERCICIO EN CURSO


Art. 10°)
Regularización 2020. Se faculta al Departamento Ejecutivo a la reapertura del pago anual 2020 de la Tasa por Servicios Municipales a todo aquel contribuyente que posea su certificado de libre deuda o libre deuda no exigible por haberse acogido al Plan de Regularización de Obligaciones Municipales al 31de diciembre de 2019.

Art. 11°)
Cuotas pagas. El Departamento Ejecutivo deberá descontar del pago anual aquellas cuotas ya devengadas y abonadas por los contribuyentes en concepto de Tasa por Servicios Municipales durante el ejercicio 2020.


TÍTULO IV
DEL ADELANTO DE OBLIGACIONES FUTURAS

Art. 12°)
Pago anual 2021. Se faculta al Departamento Ejecutivo a la apertura anticipada del pago anual 2021 de la Tasa por Servicios Municipales al valor nominal aplicado al período 2020.

Art. 13°)
Condiciones de acceso. Podrán acogerse al pago anticipado anual 2021, los contribuyentes que voluntariamente lo expresen y que:

a) Posean su certificado de libre deuda.
b) Certificado de Deuda No Exigible.
c) Tengan abonada la tasa anual 2020.

Art. 14°)
Diferencias de cálculo. Las eventuales diferencias que arroje el cálculo de la Tasa de Servicios Municipal 2021 serán eximidas de pleno derecho para aquellos contribuyentes que se acojan al adelantamiento de la misma mediante el presente régimen de regularización.


TÍTULO V
DEL DESTINO DE LOS FONDOS

Art. 15°)
Partida presupuestaria específica. Lo recaudado en concepto de la aplicación del Título II de la presente y del porcentual en más recaudado en concepto del artículo 9º, será destinado a una partida presupuestaria específica creada para tal fin, que tenga por objeto implementar iniciativas con impacto económico, promoviendo acciones que mejoren la empleabilidad y las actividades económicas de la ciudad para hacer frente a la crisis económica y social producida por la pandemia del Covid-19. La presente partida queda exceptuada del tratamiento previsto para el artículo 44º de la ordenanza 669-CM-91, quedando prohibida la utilización de sus recursos para hacer frente a situaciones de iliquidez de caja, así como el desvío de fondos por cualquier otro motivo.

Art. 16°)
Destino general. Lo recaudado en concepto de la aplicación de los Títulos III y IV de la presente, tendrá como destino Rentas Generales de la Municipalidad.

Art. 17°)
La presente entrará en vigencia a partir de su promulgación.

Art. 18°)
Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Cumplido, archívese.

 

 

 

NATALIA ALMONACID

Presidenta de Concejo Municipal

San Carlos de Bariloche


 

CLAUDIA HANECK

Secretaria Concejo Municipal

San Carlos de Bariloche

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RESOLUCION  Nº 

VISTO: la Ordenanza Nº 882-CM-98, y;
[Ver Detalles]
 
 
 
 
 

CONSIDERANDO:

  • que la misma establece el mecanismo de información interna sobre la forma de Promulgación de Ordenanzas y rechazo de vetos;
     
  • que fue recepcionada con fecha  en el Departamento Ejecutivo, la Ordenanza Nº 3158-CM-20; 
     
  • que por ello y en uso de las atribuciones conferidas por el Art. 51º) de la Carta Orgánica Municipal;

EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE

RESUELVE 

ARTICULADO:

  1. PROMULGAR: la Ordenanza Nº 3158-CM-20, sancionada por el Concejo Municipal con fecha , y cúmplase de conformidad.
      
  2. La presente Resolución será refrendada por el Secretario de Hacienda y Jefe de Gabinbete.
         
  3. Comuníquese. Publíquese. Tómese razón. Dese al Registro Oficial. Cumplido, Archívese.

SAN CARLOS DE BARILOCHE, 7 de julio de 2020.- 

GENNUSO, GUSTAVO ENRIQUE[74] BARBERIS, MARCOS GUILLERMO[75] QUINTANA, DIEGO DANIEL[84]