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RESOLUCION Nº 00004025-I-2018 ------ Volver a boletin

Municipalidad de San Carlos de Bariloche

Provincia de Rio Negro


RESOLUCION  N 

VISTO: el Recurso Jerrquico interpuesto subsidiariamente por  contra la Disposicin N 49-SH-2.018 de la Secretara de Hacienda, y;

CONSIDERANDO: 

  • que el contribuyente articul Recurso Jerrquico  contra la Disposicin N 49-SH-2.018 del 31 de julio de 2.018, mediante la cual el Secretario de Hacienda dispuso el rechazo los planteos efectuados por el contribuyente en el Recurso de Reconsideracin articulado contra la Disposicin N 18-SH-2018;
     
  • que ante tal estado de las cosas, se agravia el contribuyente indicando que la actividad desarrollada por la firma en los perodos determinados era totalmente virtual, ajena a cualquier espacio fsico que pueda asimilarse a un establecimiento comercial (en los trminos de la Ordenanza N 141-I-82). Resalta que se trataba de un portal virtual de noticias sin redaccin ni espacio fsico, que se limitaba a adquirir la produccin de noticias de terceros;
     
  • que el contribuyete argumenta y sostiene que el presupuesto indispensable para quedar sujeto a tramitar una habilitacin comercial ? conforme lo normado por el Art. 1 de la Ordenanza N 141-I-82 ? es la existencia de un espacio o lugar fsico en donde se desarrolle la actividad comercial. Adicionando que ? a su criterio y segn su interpretacin - tal conclusin no es modificada por lo establecido en el Art. 112 de la Ordenanza N 2.809-CM-16;
     
  • que en idntico sentido, que el Art. 112 de la Ordenanza N 2.809-CM-16, para el caso de aquellos responsables que por su modalidad operacional desarrollen actividades en jurisdiccin del Municipio y no tengan local, oficina, establecimiento para su habilitacin comercial o industrial, o desarrollen su actividad en predios habilitados por terceros; la Direccin de Inspeccin General, establece que se instrumentar la forma de registro, lo que no implica la creacin imaginaria de un establecimiento al cual cargarle la Tasa por Inspeccin Seguridad e Higiene;
     
  • que el contribuyente contina manifestando que la discusin debe centrarse respecto si existe, o no, un establecimiento respecto del cual el Municipio deba fiscalizar, y en consecuencia, percibir la Tasa reclamada;
     
  • que el contribuyente sostiene que la Tasa no resulta exigible por cuanto una interpretacin en contrario implicara desnaturalizar el tributo y esconder bajo el ropaje de la tasa un verdadero impuesto, excediendo las facultades tributarias del municipio;
     
  • que el contribuyente transcribe los Arts. 128 y 129 de la Ordenanza N 2.374-CM-12, y concluye que dada la naturaleza de la Tasa para su devengamiento se requiere como presupuesto la existencia de un establecimiento comercial susceptible de ser objeto del servicio que deba prestar el municipio;
     
  • que el contribuyente argumenta que sin establecimiento comercial objeto de inspeccin, y respecto de cual el municipio deba preservar la seguridad, salubridad e higiene, no puede existir devengamiento de Tasa, a la luz de la interpretacin de la C.S.J.N. y normativa aplicable al caso;
     
  • que el contribuyente entiende que la Disposicin N 49-SH-2018 cuando rechaza el recurso de Reconsideracin no analiza, ni considera, los argumentos que resultan relevantes para la resolucin de las actuaciones;
     
  • que el Municipio puede inspeccionar actividades independientemente del espacio o lugar fsico en que se encuentren emplazadas, de all que el devengamiento de la Tasa por Inspeccin, Seguridad e Higiene no se encuentre sujeto a la existencia de una establecimiento comercial. Tal manifestacin encuentra fundamento en dispuesto por los Arts. 112, 128 , 129, 130 y 147 de la Ordenanza N 2374-CM-12;
     
  • que har un breve repaso de la normativa aplicable al caso, y que fuera citada en prrafo precedente;
     

  • que en relacin al punto el Art. 112 de la Ordenanza Fiscal y Tarifaria establece:?...La habilitacin comercial Municipal ser exigida en los sitios, locales, lugares y predios, donde se desarrollen actividades comerciales, industriales y de servicios. Para aquellos responsables que por u modalidad operacional, desarrollen actividades en jurisdiccin del municipio y no tengan local, oficina, establecimiento para su Habilitacin Comercial o Industrial o las desarrollen en predios habilitados por terceros, la Direccin de Inspeccin General instrumentar la forma de registro que deben cumplir estos sujetos...?.;
     

  • que el Art. 128 reza: ?...una Tasa que retribuye los servicios y actividades reales o potenciales prestados por el Municipio con la finalidad de Preservar la seguridad, salubridad e higiene y cualquier otro servicio que prevenga, asegure y promueva el bienestar general de la poblacin dentro del ejido municipal....que gravar toda actividad econmica, comercial, industrial, de servicios o agropecuaria, independientemente del mbito en que se realice y sin distincin del carcter, estructura jurdica y tipo de organizacin que revista el titular o responsable de los mismos...?;
     

  • que el Art. 129, en idntico orden de ideas, establece: ?...est alcanzada toda actividad econmica, pactada o facturada fuera de la Jurisdiccin Municipal, pero con efectos dentro de ella...?;
     

  • que a mayor abundamiento, el Art. 130 citado en prrafos precedentes establece que: ?...ser responsabilidad de la Secretaria Municipal de Turismo, de la Direccin de Inspeccin General y de la Direccin de Ingresos Pblicos o de la Dependencia/s que se creen el el futuro , inspeccionar peridica y habitualmente los sitios, locales, oficinas, lugares o predios donde se desarrollen actividades econmicas, a fin de verificar el cumplimiento de disposiciones especificas referidas a sus propias competencias y comunes en materia fiscal, incluyendo aquellas que se desarrollen en forma ambulatoria o en lugares de dominio pblico o privado municipal, tales como calles, plazas, paseos y playas...?.(SIC);
     

  • que el Art. 147 detalla los sujetos pasivos del gravamen, encontrndose incluido el contribuyente atento haber quedado probada la existencia de actividad comercial;
     

  • que la normativa es clara en relacin a la exigencia de la Tasa por Inspeccin Seguridad e Higiene independientemente de la existencia de habilitacin y/o establecimiento comercial; de all la procedencia de la determinacin de deuda cuestionada:
     

  • que obra Dictmen Legal N 543-AL-2.018, en el sentido de rechazar el recurso incoado;
     

  • que por ello y en uso de las atribuciones que le confiere el Art. 51 de la Carta Orgnica Municipal;

EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE

R E S U E L V E

ARTICULADO:

  1. RECHAZAR: el Recurso Jerrquico interpuesto por    contra la Disposicin N 49-SH-2018 dictada en el Expediente N 59-SH-16; en razn de lo dispuesto en los considerandos.
      
  2. NOTIFIQUESE: A las reas interesadas.
      
  3. La presente Resolucin ser refrendada por el Jefe de Gabinete.
         
  4. Comunquese. Publquese. Tmese razn. Dese al Registro Oficial. Cumplido, archvese.

SAN CARLOS DE BARILOCHE, 2 de noviembre de 2018  

GENNUSO, GUSTAVO ENRIQUE[Intendente Municipal] BARBERIS, MARCOS GUILLERMO[Jefe de Gabinete]